政策解读｜开启全国统一电力市场体系建设新阶段

　　党中央、国务院高度重视全国统一大市场建设，加快推动全国统一电力市场体系建设，促进能源电力交易畅通无阻，是构建新发展格局的重要举措。积极完善电力市场信息披露制度，能够有效提升我国电力市场透明度，促进市场高效竞争，让参与者可以更好地了解市场行情、供需情况以及价格走势等，是全面提升我国电力市场运行效率的重要手段。近日，国家能源局出台了《电力市场信息披露基本规则》（以下简称《规则》）。《规则》对信息披露原则、方式、内容、信息保密和监管等方面进行了明确，统一全国电力市场信息披露机制，加强和规范信息披露工作，进一步满足市场成员信息需求轴颈，为全国统一电力市场体系建设奠定了扎实的基础，打开了新局面。

　　一、《规则》出台对提升电力市场运行效率意义重大经济学微观理论及博弈论理论指出，如果市场信息披露机制缺失，会导致市场失灵。电力市场信息披露规则是维护市场公平、透明及有效运作的核心机制，旨在规范市场成员的信息交流和公开行为。随着电力市场的不断发展，信息披露的重要性日益凸显。《规则》的出台是国家推动电力市场建设，促进全国统一电力市场体系建设的又一重磅文件，意义重大。一是明确信息披露原则。《规则》遵循一系列严谨的原则，以确保信息的真实性、准确性、完整性、及时性和易用性，信息披露主体需对其所提供信息的真实性和准确性承担最终责任，并保证信息的完整性和及时更新。此外，《规则》还明确信息应以清晰、简明的方式呈现，便于市场成员理解和使用，并要求电力交易机构制定全国统一的信息披露标准数据格式，在保障信息安全的前提下提供数据接口服务，进一步降低了市场成员的交易成本。二是规范信息披露内容。《规则》根据信息公开的范围，将信息分为三类：公众信息、公开信息和特定信息三类。公众信息是最广泛公开的信息，如企业工商信息等。公开信息则是向市场成员披露的信息，如电力业务许可证和交易公告等。特定信息是指根据电力市场运营需要向特定市场成员披露的信息，如成交信息和结算信息等。为确保信息披露的有效性和权威性，《规则》明确了市场运营机构需要披露的三类信息，尤其是对约束信息、参数信息、预测信息和运行信息等进行了精细的描述，清晰地呈现了市场成员竞争博弈所需的决策依据。

　　二、《规则》对信息披露调整机制进行了创新设计《规则》创新设计披露信息调整机制，形成了一种高度灵活和适应性强的规则系统，当原有的披露内容难以满足市场发展要求时，市场成员可以向电力交易机构申请扩增或变更《规则》规定披露的信息，在征求市场成员意见、报国家能源局或其派出机构审核并通过后，调整信息披露内容，调整内容包括新增披露信息，变更披露内容、披露范围、披露周期等。在该机制下，各层次电力市场体系可以根据发展变化情况和改革目标，对信息披露内容进行灵活调整和更新迭代，常态化地保障市场透明度和高效竞争，让信息披露内容始终满足我国电力市场体系发展要求。

　　三、《规则》进一步强化了信息保密和监督管理机制在电力市场信息披露中，保密与封存制度的建立同样不容忽视。这些制度旨在保护市场成员的商业机密和信息安全。《规则》进一步建立健全信息管理制度，要求市场成员对其工作人员进行严格的保密培训，明确保密责任。同时，对于关键信息，应进行详细记录留存，任何有助于还原运行日情况的关键信息应当记录、封存。此外，市场环境下，为确保信息披露规则的有效实施，监管机构发挥着至关重要的作用。《规则》明确国家能源局及其派出机构对市场成员的信息披露工作进行监管，并组织电力交易机构对市场的信息披露情况进行评价，并公布评价结果。对于违反披露规则的市场成员，监管机构依法依规采取相应的监管和行政处罚措施。总之，《规则》在维护市场的公平、透明及有效运作方面发挥着至关重要的作用，有助于促进我国电力市场的健康发展，确保所有参与者都能获得公正、准确的信息，从而做出明智的决策。在全国统一电力市场体系建设过程中，应持续强化信息披露基本规则的执行力度，不断完善相关制度体系，助力全国统一电力市场体系加快构建。

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　　2023年，我国电力现货市场建设驶入“快车道”。重磅政策频频，2023年9月，国家发改委、国家能源局印发《电力现货市场基本规则(试行)》(发改能源规〔2023〕1217号)，为电力现货市场提供了规范统一的“起跑模式”，电力现货市场有了“基本法”。《基本规则》发布两月后，两部委再次联合印发《关于进一步

　　编者按2016年6月，国家发改委为支持企业转型，降低实体经济的运行成本，印发了《关于完善两部制电价用户基本电价执行方式的通知》（发改办价格〔2016〕1583号），其主要内容是将基本电价计费方式变更周期从按年调整为按季或三个月。2020年受疫情影响和复产复工要求，国家采用支持性两部制电价政策降低

　　为进一步加强安全生产管理，压实电力行业安全主体责任，筑牢安全生产防线日，山西能源监管办联合山西省能源局对19家省内电力集团及新能源管理公司开展安全督导检查。本次检查重点围绕深入学习贯彻党的二十大精神和习关于安全生产重要论述重要指示、认真落实山西能源监管办和山西省能

　　北极星售电网获悉，北京电力交易中心发布2024年华东电网主要网络通道的示意图，如下所示：

　　北极星售电网获悉，冀北电力交易中心发布了关于1月市场主体准入退出情况的通告草坪灯，其中提出，截至2024年1月，冀北电力交易中心电力用户2665家，用电单元11412个；售电公司473家；可再生能源市场化交易新能源发电企业237家，其中风电项目286个(装机2581.045万千瓦),光伏发电项目146个(装机902.919万千瓦),

　　2023年可再生能源获得的新增投资再创纪录，同比增长10%至6,730亿美元。光伏投资是主要驱动因素，占全球总量的一半以上，而风电投资创下历史新高。然而，风电行业并非一帆风顺，海上风电项目资本的激增在很大程度上被陆上风电投资的下降所抵消。（文章来源微信公众号：彭博新能源财经ID：BloombergNEF）

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　　辅助服务是指为维护电力系统的安全稳定运行，保证电能质量，除正常电能生产、输送、使用外，由发电企业、电网经营企业和电力用户提供的服务。我国辅助服务一般包括一次调频、自动发电控制（AGC）、调峰、无功调节、备用、黑启动服务等。大部分地区开展了调峰、调频的辅助服务市场，通过市场竞价的方式

　　近日，国家发展改革委与国家能源局共同印发了《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》（以下简称《通知》），《通知》对近年来调峰、调频、备用等辅助服务市场机制对于电力系统贡献做了充分的肯定，并且就辅助服务的价格形成机制进行了进一步的完善、优化。这是在电力商品价格机制方面继《电力

　　面对系统的惯量支撑力度弱、出力不确定性强等问题，电力系统对调频、备用等辅助服务的需求也将不断增加，进一步规范辅助服务市场价格机制，将是发挥辅助服务市场作用的重要前提。2月8日，国家发展改革委、国家能源局正式印发《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》（以下简称《通知》），加速

　　北极星电力网获悉，近日，有投资者项晋控电力提问，2023年公司各项事业取得高质量发展具体指那些？为什么高质量发展还每年亏损？晋控电力回复称，高质量发展包括：一是新建项目有序推进，项目支撑和发展后劲不断增强。长治发电2×100万千瓦“上大压小”改扩建工程项目已于2021年6月份正式投产；同热三

　　完善电力市场信息披露体系推动全国统一电力市场建设——《电力市场信息披露基本规则》政策解读之四电力规划设计总院凡鹏飞近日，国家能源局印发《电力市场信息披露基本规则》（国能发监管〔2024〕9号，以下简称《规则》），明确了信息披露的原则和方式、信息披露内容、披露信息调整、信息保密和封存、

　　推动能源高质量监管取得新成效河南能源监管办党组成员、监管副专员王朝晖全国能源工作会议和监管工作会议全面总结了2023年工作成绩，部署了2024年重点任务，为我们做好能源监管工作指明了方向。河南能源监管办深入学习贯彻全国能源工作会议和监管工作会议精神，聚焦主线目标，突出主责主业，狠抓工作落

　　——深入学习贯彻2024年能源监管工作会议精神中国电力企业联合会监事长兼法律分会会长潘跃龙在我国能源监管事业走过20年历程、迈向高质量监管新阶段的关键时期，国家能源局2024年监管工作会议于前不久胜利召开。会议全面总结了能源监管取得的重要成绩，深入分析了当前面临的形势任务，系统回答了新时代

　　以实干实效书写中国式现代化能源监管新答卷国家能源局市场监管司司长宋宏坤2023年12月22日，国家能源局2024年监管工作会议在京召开。会上，国家能源局党组书记、局长章建华同志作了题为“奋力谱写中国式现代化能源监管新篇章”的讲话。会议要求，能源监管工作要深入贯彻能源安全新战略，围绕推动能源高

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　　1月22日，国家能源局网站发布《2024年能源监管工作要点》（以下简称《要点》），提出9方面27项措施，创新开展过程监管、数字化监管、穿透式监管、跨部门协同监管“四个监管”，助力能源高质量发展。《要点》明确，坚持绿色发展，着力强化清洁能源发展监管。其中，在保障新能源和新型主体接入电网方面，

　　北极星售电网获悉，1月25日，国家能源局举行新闻发布会，市场监管司副司长回应了当前统一电力大市场建设的堵点、难点和问题，以及今年重点建设工作？[市场监管司副司长]：2023年，我国统一电力市场体系建设取得了积极成效，同时，建设过程中还存在一些问题。一是一些地方存在不当干预市场行为

　　2023年，面对错综复杂的国际政治经济环境和繁重艰巨的国内改革发展稳定任务，以贯彻落实党的二十大精神为指引，我国电力行业守牢供应安全底线，加速推进绿色低碳转型，不断深化电力市场改革，为夯实国家能源安全、促进经济社会发展作出重要贡献。国民经济持续恢复向好电力保障有力有效2023年，全国新增

　　为深入贯彻落实全国能源工作会议和监管工作会议精神，加快推进西北区域电力市场建设，有力维护电力市场秩序，12月28日，西北能源监管局主要负责同志主持召开会议，专题研究西北电力市场建设及市场监管工作。局有关负责同志出席会议，市场监管处全体干部参加会议。市场监管处全面汇报了2023年电力市场建

　　开放共赢构建我国能源监管发展新格局国家能源局党组书记、局长章建华能源是经济社会发展的重要物质基础，攸关国计民生和国家安全。当前，全球应对气候变化进入新阶段，以科技创新为驱动、绿色低碳为导向的能源变革深入推进。中国愿意与各国一道，建立开放共赢的合作机制，携手推动能源绿色清洁发展。中

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　　北极星售电网获悉，北京电力交易中心发布了2024年1月市场主体注册情况。截至2024年1月底，北京电力交易中心交易平台已累计注册市场主体665家。其中：注册发电企业129家，注册售电公司536家。详情如下：[$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$]

　　北极星售电网获悉，昆明电力交易中心发布了，关于开展2024年1月用电侧煤电清洁能源电量置换交易及售电公司绿电交易分配的通知，其中提出，1月份煤电清洁能源电量置换交易在用户未成交煤电电量事后分摊调整结束后开展。进行申报时，发起方为售方(清洁能源卖出方/煤电购入方)，确认方为购方(清洁能源买入

　　2023年外来电预计完成180亿千瓦时，外送通道为±800千伏雅湖直流、500千伏鄂赣三回联络线（磁永线、咸梦一线千伏潇江线。

　　1月，湖南电力市场发电企业结算上网电量123.06亿千瓦时，电费56.98亿元；售电公司结算合同电量72.59亿千瓦时，交易盈利0.15亿元。电网企业代理购电结算合同电量33亿千瓦时。1月，发电企业省内市场交易平均结算价差11.58元/兆瓦时，售电公司平均购电价差19.02元/兆瓦时，零售用户平均价差20.96元/兆瓦时

　　山西电力交易中心发布电力现货市场运行监测预警通知（第2号），预计影响：现货市场供大于求。

　　2月2日，国网四川信通公司精准统筹、严防风险，强化应急组织，创新完成电力交易系统分布式数据库改造，数智赋能四川电力交易中心完成2024年度中长期增量交易。随着工商业用户全量入市参与交易，2024年度四川交易量预计增加500亿千瓦时以上，对电力交易平台业务数据处理能力造成极大压力。为解决系统运

　　北极星售电网获悉，陕西电力交易中心发布了2024年1月市场主体注册情况，详情如下：市场主体注册情况1月，在陕西电力交易平成注册的市场主体共119家，累计注册市场主体共11474家，具体详见下表。本月市场主体注册数据，新增注册生效发电企业名单、电力用户名单，注销售电公司名单详见附件。

　　北极星售电网获悉，广东电力交易中心发布了关于开展2024年3月月度交易需求申报的通知开口销，其中提出，用电需求申报截止时间为2024年2月22日10:00，申报主体为与市场用户建立2024年3月购售电关系的售电公司和选择参与批发市场交易的大用户。登录中长期新交易平台，首页交易日历点击选择需求申报的开始日期，